第一條 為加強(qiáng)我市重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（分析）報(bào)告（以下簡稱“穩(wěn)評報(bào)告”）評審工作，切實(shí)發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的作用，保證我市重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)中省市開展穩(wěn)評工作有關(guān)要求及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市采用系統(tǒng)評估的重大項(xiàng)目穩(wěn)評報(bào)告的評審。
第三條 評審應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、高效的原則。
第四條 重大項(xiàng)目穩(wěn)評報(bào)告的評審一般由評估事項(xiàng)審批部門、評估主體上級主管部門或委托其他機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，也可由各級維穩(wěn)部門組織進(jìn)行。
第五條 重大項(xiàng)目穩(wěn)評報(bào)告應(yīng)按照中省市開展穩(wěn)評工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。其中，報(bào)國家和省發(fā)改委審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目還應(yīng)符合國家發(fā)改委《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分析篇章和評估報(bào)告編制大綱》的格式和相關(guān)要求。穩(wěn)評報(bào)告須加蓋編制單位印章（委托穩(wěn)評咨詢機(jī)構(gòu)編制評估報(bào)告的，還需提供穩(wěn)評咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書）。評估報(bào)告中應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
1.評估主體；
2.評估方案；
3.評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
4.評估事項(xiàng)基本概況；
5.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式和內(nèi)容；
6.征求群眾意見的匯總分析（附帶相關(guān)資料）；
7.風(fēng)險(xiǎn)識別及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
8.針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出的防范化解措施和應(yīng)急預(yù)案；
9.評估結(jié)論。
第六條 評審實(shí)行專家評審制度，評審專家對穩(wěn)評報(bào)告評審結(jié)論負(fù)責(zé)。評審專家從市級穩(wěn)評專家?guī)熘须S機(jī)抽取。因項(xiàng)目特殊，專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，報(bào)維穩(wěn)部門備案同意后，可以由評審組織部門直接確定評審專家人選。
第七條 評審實(shí)行回避制度。與評估主體、穩(wěn)評咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的專家均不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評審，且應(yīng)盡可能避免同一項(xiàng)目的評審專家來自同一單位。
有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在評估主體或穩(wěn)評咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中任（兼）職,配偶或直系親屬在評估主體或穩(wěn)評咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中任（兼）職,與評估主體或穩(wěn)評咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評審的情況。
第八條 評審組織部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度等實(shí)際情況，合理安排所需評審專家人數(shù)和評審時(shí)間，并做好項(xiàng)目評審的組織工作。評審專家一般為5人，其中，法律類、社會科學(xué)類和維穩(wěn)信訪類專家不得少于3人。
第九條 評審專家和評審時(shí)間確定后，一般應(yīng)提前三天將評審事項(xiàng)穩(wěn)評報(bào)告提交參加評審專家。
第十條 評審一般采用會議形式進(jìn)行。參加評審會人員包括：項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、穩(wěn)評報(bào)告編制單位，項(xiàng)目所在地黨委、政府負(fù)責(zé)同志，維穩(wěn)、信訪、發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)同志，以及評審專家。其中，項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、穩(wěn)評報(bào)告編制單位，項(xiàng)目所在地黨委、政府，維穩(wěn)、信訪部門必須參加評審會議。根據(jù)需要，評審組織部門可組織參會人員和評審專家查勘項(xiàng)目現(xiàn)場。
第十一條 評審會議主要程序?yàn)椋?/span>
（一）項(xiàng)目單位介紹項(xiàng)目基本情況；
（二）成立評審專家組，推薦并通過專家組組長；
（三）穩(wěn)評報(bào)告編制單位匯報(bào)穩(wěn)評報(bào)告主要內(nèi)容，并展示開展穩(wěn)評工作的有關(guān)圖片資料；
（四）參會部門和專家質(zhì)詢、討論；
（五）參會部門充分發(fā)表意見建議；
（六）專家組組長綜合參會部門和專家個(gè)人意見建議，形成專家評審意見；
（七）通過專家評審意見；
（八）專家組成員簽字。
第十二條 專家評審意見一般包括以下內(nèi)容：
（一）評審的基本情況；
（二）對穩(wěn)評報(bào)告的總體評價(jià)；
（三）是否同意穩(wěn)評報(bào)告的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級結(jié)論；
（四）穩(wěn)評報(bào)告需補(bǔ)充或完善的內(nèi)容；
（五）專家組長及專家簽字。第十三條 穩(wěn)評報(bào)告未獲專家評審?fù)ㄟ^的，評估主體應(yīng)重新組織編制穩(wěn)評報(bào)告，申請復(fù)審。
第十四條 穩(wěn)評報(bào)告經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，報(bào)告編制單位須根據(jù)專家評審意見進(jìn)行修改完善，并在穩(wěn)評報(bào)告中對修改內(nèi)容作出專門說明。
第十五條 穩(wěn)評報(bào)告經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，有下列情形之一的，評估主體應(yīng)重新組織編制穩(wěn)評報(bào)告，申請?jiān)u審。
（一）建設(shè)項(xiàng)目方案、位置、規(guī)模、性質(zhì)等有重大變更的；
（二）項(xiàng)目法人兩年內(nèi)未提出建設(shè)方案申請。
第十六條 各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門，可參照本辦法建立完善本區(qū)域或本行業(yè)（領(lǐng)域）重大項(xiàng)目穩(wěn)評報(bào)告評審辦法。
第十七條 重大決策類評估事項(xiàng)的評審，可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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發(fā)布日期：2021-06-15 
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