發(fā)布日期：2021-09-09 
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各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《提升全省重點產業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
提升全省重點產業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施
為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和關于打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐，現就全面提升重點產業(yè)鏈發(fā)展水平制定如下政策措施。
一、提升鏈主企業(yè)產業(yè)帶動能力
1．支持鏈主企業(yè)做強做優(yōu)做大。結合產業(yè)鏈上中下游發(fā)展實際，每條重點產業(yè)鏈梳理出一批具有強大系統(tǒng)集成能力、較高市場占有份額、重要產業(yè)拉動作用的企業(yè)作為鏈主企業(yè)予以認定并授牌。建立“鏈長”與鏈主企業(yè)聯系制度，及時了解企業(yè)訴求，采取“一鏈一策”“一企一策”“一事一議”等方式，幫助協(xié)調解決產業(yè)鏈提升工作中有關問題。（各產業(yè)鏈工作專班、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2．發(fā)揮鏈主企業(yè)領航作用。支持鏈主企業(yè)圍繞自身技術和市場需求，引進和培育配套企業(yè)。對年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè)，給予最高100萬元的一次性獎勵。鏈主企業(yè)每凈增一戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高50萬元的一次性獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
3．加大配套企業(yè)支持力度。建立鏈主企業(yè)供應商目錄清單，對新納入清單且當年實際配套額不低于500萬元的本地非關聯配套企業(yè)，給予最高50萬元的一次性獎勵。（各產業(yè)鏈工作專班、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
4．加大供應鏈服務企業(yè)支持力度。搭建形成一批影響力大、帶動力強的供應鏈服務平臺，鼓勵供應鏈服務企業(yè)為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質量管理、追溯服務、金融服務、研發(fā)設計、采購分銷等拓展服務。（各產業(yè)鏈工作專班、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
5．鼓勵企業(yè)轉型升級。支持產業(yè)鏈企業(yè)開展智能化、綠色化、數字化改造提升。對產業(yè)轉型升級技術改造項目最高給予500萬元支持；對產業(yè)鏈中小企業(yè)技術改造項目按照不超過關鍵設備購置額的10%最高給予500萬元獎補。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
6．加大重點項目支持力度。每年征集一批產業(yè)鏈重點項目，按照項目固定資產投資額的一定比例，最高給予500萬元獎補；對新增產能貢獻大的項目給予流動資金貸款貼息支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
7．對產業(yè)鏈重點企業(yè)實施梯度獎勵。對產業(yè)鏈單個企業(yè)年度營業(yè)收入首次突破100億元、500億元、1000億元的，一次性分別給予300萬元、500萬元、1000萬元進檔獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
8．推動產業(yè)鏈集群化發(fā)展。鼓勵產業(yè)鏈企業(yè)組建先進制造業(yè)集群促進機構，參加國家先進制造業(yè)集群競賽。對入圍初賽、通過決賽以及國家驗收被評為國家級先進制造業(yè)集群的促進機構，按國家撥付資金分別給予1∶0.2、1∶0.3、1∶0.5的配套獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
二、提升產業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新能力
9．加大企業(yè)研發(fā)支持力度。引導產業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)投入，在落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對產業(yè)鏈制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎補（中小企業(yè)最高給予300萬元）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
10．推動產業(yè)鏈核心技術攻關。圍繞重點產業(yè)鏈核心關鍵技術實行“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展聯合攻關，協(xié)同融通創(chuàng)新，推行技術總師負責制，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權。根據供需雙方簽訂的技術（服務）合同核定“揭榜掛帥”項目科研經費總額，并按照不超過科研經費總額30%、最高給予1000萬元補貼。（省科技廳牽頭負責）
11．實施一批關鍵核心技術推廣項目。圍繞重點產業(yè)鏈，每年遴選一批補短板、國產替代、“卡脖子”關鍵核心技術產業(yè)化項目實施“揭榜掛帥”，對于“定榜”項目給予獎補。支持重大技術成果產業(yè)化推廣應用，對重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產品首版次應用給予獎補。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
12．提升企業(yè)專業(yè)化能力。鼓勵企業(yè)積極申報國家或省級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”及獨角獸企業(yè)。對獲得上述榮譽稱號的企業(yè)，優(yōu)先推薦為產業(yè)鏈鏈主企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、各產業(yè)鏈工作專班按職責分工負責）
13．發(fā)揮好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺作用。鼓勵產業(yè)鏈企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，充分利用好平臺資源和政策，定期組織開展科研成果轉化、科技攻關課題的雙向路演推薦，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，加快形成一批促進產業(yè)鏈發(fā)展的科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)。（省科技廳、各產業(yè)鏈工作專班按職責分工負責）
三、強化產業(yè)鏈招商補鏈延鏈
14．推動形成產業(yè)鏈招商合力。梳理重點產業(yè)鏈招商企業(yè)清單以及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目清單，鼓勵產業(yè)鏈工作專班、各市縣、各園區(qū)積極對接產業(yè)鏈目標企業(yè)（項目），開展精準招商。鼓勵圍繞重點產業(yè)鏈龍頭企業(yè)量身定制招商政策，積極協(xié)調項目屬地給予重點支持。鼓勵鏈主企業(yè)通過投資（參股）、并購、重組、外包服務等方式補鏈強鏈延鏈。〔各產業(yè)鏈工作專班、省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕
15．加大產業(yè)鏈招商支持力度。對年度全省范圍內引進簽約并實施的符合重點產業(yè)鏈發(fā)展方向、輻射帶動能力強、投資體量大、當年實際到位資金多、填補產業(yè)鏈空白彌補短板的重大招商項目招引方給予獎勵。其中，對于產業(yè)鏈企業(yè)引進龍頭骨干企業(yè)或核心配套企業(yè)落地的，按照所引進企業(yè)項目建設固定資產投資額的一定比例，給予引進方最高500萬元一次性獎補。產業(yè)鏈企業(yè)在我省再投資建設的重點項目，視同招商引資項目享受相關支持政策。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
四、強化要素保障
16．強化金融支持。鼓勵省內銀行業(yè)金融機構加強對產業(yè)鏈企業(yè)金融服務，加大對產業(yè)鏈重點企業(yè)信貸投入；支持符合條件的產業(yè)鏈企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌融資和發(fā)債融資；積極組織產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)進入省級上市后備企業(yè)資源庫，推薦優(yōu)秀鏈主企業(yè)成長為省級重點上市后備企業(yè)，享受綠色通道、咨詢顧問、業(yè)務培訓、路演推介等培訓服務。對成功掛牌新三板的企業(yè)，給予每戶50萬元獎勵；對進入新三板精選層的，追加獎勵200萬元；對成功在上交所、深交所和港交所上市的企業(yè)，一次性獎勵500萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
17．強化人才支撐。鼓勵各產業(yè)鏈工作專班以產業(yè)發(fā)展路徑和技術難題攻關為指引，對擬引進、培養(yǎng)的高端人才和緊缺人才形成需求清單，靶向招才引智，實現人才鏈、技術鏈、產業(yè)鏈無縫對接。落實好全省各類人才獎勵補貼和生活保障待遇相關政策，為產業(yè)鏈人才引進培育提供有力支撐?！哺鳟a業(yè)鏈工作專班、省委組織部、各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕
18．強化土地保障。對納入省級重點項目清單的產業(yè)鏈項目，實行土地利用年度計劃實報實銷，各市縣新增土地指標用于工業(yè)項目比例不低于25%。（省自然資源廳牽頭負責）
19．強化平臺支撐。鼓勵產業(yè)鏈企業(yè)進入各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展；各開發(fā)區(qū)、園區(qū)要明確產業(yè)定位，聚焦首位產業(yè)，加快標準廠房、技術研發(fā)、信息服務、質量檢測、原料供應、物流配套等平臺建設，促進產業(yè)鏈集群化、產業(yè)集群鏈條化發(fā)展。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕
五、完善鏈式工作機制
20．建立省市協(xié)作機制。各市（區(qū)）要立足自身發(fā)展基礎和條件，與各產業(yè)鏈工作專班積極對接，確定擬承接和建立的重點產業(yè)鏈，參照省級模式建立“五個一”工作機制（一位領導、一條產業(yè)鏈、一個工作專班、一套工作方案、一支專家團隊）。要研究制定與自身產業(yè)鏈發(fā)展需求相適應的支持舉措，加大對重點產業(yè)鏈支持力度。對享受省上政策支持的產業(yè)鏈企業(yè)（項目），所在市（區(qū)）也要給予支持?！哺魇校▍^(qū)）政府、各產業(yè)鏈工作專班按職責分工負責〕
21．建立橫向聯動機制。省級相關部門要高度重視重點產業(yè)鏈提升工作，整合各自現有支持產業(yè)發(fā)展的政策、資金向重點產業(yè)鏈傾斜，構建聯合發(fā)力、同向發(fā)力的工作格局。（省重點產業(yè)鏈提升工作領導小組成員單位按職責分工負責）
22．建立統(tǒng)計監(jiān)測和評價機制。各產業(yè)鏈工作專班要圍繞提升產業(yè)鏈發(fā)展水平總體目標，細化分解工作任務并抓好落實。省統(tǒng)計局要牽頭建立產業(yè)鏈發(fā)展的監(jiān)測分析機制，并按季度形成分析報告。省重點產業(yè)鏈提升工作領導小組辦公室每年組織第三方機構，對各產業(yè)鏈提升工作推進情況、鏈主企業(yè)作用發(fā)揮情況等進行綜合評價，及時總結、推廣好的經驗做法，為更好推進產業(yè)鏈提升工作提供借鑒。（各產業(yè)鏈工作專班、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局按職責分工負責）
23．持續(xù)完善政策措施。以滿足產業(yè)鏈發(fā)展和企業(yè)現實需求為出發(fā)點和落腳點，有針對性地探索創(chuàng)新政策，根據需要適時推出高含金量“政策包”，為企業(yè)放手大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供強大引導力、助推力。同一產業(yè)鏈企業(yè)實施的不同項目，在本政策實施期內可疊加享受各項資金獎補；同一產業(yè)鏈企業(yè)實施的同一項目，在政策實施期按就高原則享受一次資金獎補。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
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