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第一章總則

第一條 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《陜西省節(jié)約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送項(xiàng)目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

項(xiàng)目（火電項(xiàng)目除外）開工建設(shè)是指永久性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等不屬于開工建設(shè)。火電項(xiàng)目開工建設(shè)是指主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土。單純購置類項(xiàng)目開工是指生產(chǎn)設(shè)備已到場并開始安裝。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算予以保障，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。節(jié)能審查機(jī)關(guān)在委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時，相關(guān)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)支付，任何單位、任何個人不得以任何名義向項(xiàng)目單位及其相關(guān)方收取任何費(fèi)用，以確保審查獨(dú)立公正。

第二章管理職責(zé)

第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。

第六條 地方各級發(fā)展改革部門是管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)制定并在官方網(wǎng)站公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級發(fā)展改革部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級發(fā)展改革部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級發(fā)展改革部門。

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級管理。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送項(xiàng)目可行性研究報告前，需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。

年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備均未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計算，電力、熱力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)上報省發(fā)展改革委進(jìn)行審查的項(xiàng)目應(yīng)征求同級發(fā)展改革部門同意并在上報文件中附相關(guān)意見。自貿(mào)區(qū)節(jié)能審查審批權(quán)限等同于省級審批權(quán)限（限自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目，“兩高”項(xiàng)目除外）。

年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且不滿10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查由市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)在批復(fù)前需征得同級發(fā)展改革部門同意。

年綜合能源消費(fèi)量1000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含5000噸）或年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量500萬千瓦時以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查由縣級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

對節(jié)能審查機(jī)關(guān)已委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，在審查過程中因項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量核增或核減進(jìn)而引起項(xiàng)目管理權(quán)限發(fā)生變化的，本著服務(wù)項(xiàng)目、精簡流程的原則，對核增后不超過上級管理權(quán)限下限10%的項(xiàng)目，可由已委托評審的節(jié)能審查機(jī)關(guān)予以批復(fù)，并抄送上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)；對核減后屬于下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)管理權(quán)限的，上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可予以批復(fù)。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告應(yīng)對項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合分析情況出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾》（見附件1）。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見?？h級節(jié)能審查機(jī)關(guān)會同同級發(fā)展改革部門加強(qiáng)監(jiān)管。

單個項(xiàng)目涉及兩個及以上市（區(qū)）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個及以上市（區(qū)）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市（區(qū)）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。

第十條 各市（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由省發(fā)展改革委審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委依據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第三章節(jié)能審查

第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項(xiàng)目節(jié)能報告需按照國家和省上確定的編制指南編寫，格式規(guī)范，內(nèi)容深度達(dá)到評審要求，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評價依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；

（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目實(shí)施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。

對需落實(shí)能耗替代和可再生能源電力使用的項(xiàng)目，應(yīng)按照能耗解決方案編制指南編制能耗解決方案并提供可再生能源電力使用承諾（見附件2）。

建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾（見附件3），對節(jié)能報告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。委托評審時間原則上不超過30個工作日，特殊情況可適當(dāng)延長時限，延長期限不得超過60個工作日。

第十四條 接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照客觀、科學(xué)、公平、公正的原則開展節(jié)能評審工作，在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，對于符合或修改后達(dá)到評審要求的項(xiàng)目，出具節(jié)能評審意見，標(biāo)明“經(jīng)評審，該項(xiàng)目符合《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》和《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》規(guī)定要求，建議予以出具節(jié)能審查意見”；對于不符合或修改后達(dá)不到評審要求的項(xiàng)目，出具不予通過節(jié)能評審的意見，標(biāo)明“經(jīng)評審，該項(xiàng)目存在XX問題，不符合《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》和《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》規(guī)定要求，建議不予出具節(jié)能審查意見”。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目評審報告的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。

第十五條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項(xiàng)目節(jié)能報告進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；

（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（三）項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；

（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

第十六條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)（委托評審時間不計算在內(nèi)）出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見之日起7個工作日內(nèi)，通過其官方網(wǎng)站或者其他方式向社會公告節(jié)能審查信息。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第十七條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項(xiàng)目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收報告。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十九條 節(jié)能驗(yàn)收實(shí)行分級、分類管理。對設(shè)計能耗50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價值，含50萬噸）的項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收由原節(jié)能審查批復(fù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對設(shè)計能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價值，含5萬噸）的“兩高”項(xiàng)目和設(shè)計能耗10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價值，含10萬噸）的非“兩高”項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并征得同級發(fā)展改革部門同意。其他項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自主開展。各級審查機(jī)關(guān)對節(jié)能驗(yàn)收實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收情況進(jìn)行不定期抽查。節(jié)能驗(yàn)收報告應(yīng)逐級報原節(jié)能審查機(jī)關(guān)和同級管理節(jié)能工作的部門存檔備查，并在通過節(jié)能驗(yàn)收后7個工作日內(nèi)將節(jié)能驗(yàn)收報告上傳至固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。自實(shí)施節(jié)能審查制度以來，未完成節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照本實(shí)施辦法驗(yàn)收。節(jié)能驗(yàn)收相關(guān)工作規(guī)程由省發(fā)展改革委另行制定。

第二十條 項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況，包括但不限于項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、節(jié)能審查意見、節(jié)能報告、節(jié)能驗(yàn)收成員分工及節(jié)能驗(yàn)收真實(shí)性、準(zhǔn)確性承諾等；

（二）節(jié)能審查意見落實(shí)情況，對照項(xiàng)目節(jié)能報告和節(jié)能審查意見，分析判定是否滿足節(jié)能審查有關(guān)要求，包括建設(shè)方案、用能設(shè)備、能源計量器具、節(jié)能降碳措施、能效水平、能源消費(fèi)量等；

（三）能耗替代方案及相關(guān)承諾落實(shí)情況；

（四）節(jié)能驗(yàn)收意見。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對節(jié)能驗(yàn)收報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行網(wǎng)上審查受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位提出節(jié)能審查申請時，應(yīng)通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺填報項(xiàng)目相關(guān)信息，并提交下一級節(jié)能審查機(jī)關(guān)或發(fā)展改革部門的上報文件、項(xiàng)目節(jié)能報告等材料。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)或發(fā)展改革部門上報文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)單位基本情況；項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目名稱、代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目投資類別、項(xiàng)目所屬行業(yè)及行業(yè)代碼、投資規(guī)模、建設(shè)起止年限及截至申請節(jié)能審查時的項(xiàng)目進(jìn)展等；相關(guān)信息需與立項(xiàng)文件、陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺信息以及實(shí)際情況保持一致）；項(xiàng)目能效水平、能耗情況和對區(qū)域能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響評價；對申報材料真實(shí)性的承諾。

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺報送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況并上傳項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾（附件1），并對填報情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。未通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺報送能源消費(fèi)情況的在庫項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定開展節(jié)能審查或補(bǔ)充報送項(xiàng)目能源消費(fèi)情況。各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺調(diào)度項(xiàng)目能源消費(fèi)填報情況并發(fā)布相關(guān)信息、強(qiáng)化監(jiān)管。

第二十二條 按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會同發(fā)展改革部門及相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、能耗解決方案及綠電使用承諾、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺開展項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)并及時填報審批信息，會同發(fā)展改革部門加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。

第二十四條 各市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第二十五條 省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。

第五章法律責(zé)任

第二十六條 對未按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市（縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，視情節(jié)處10萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條 未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條 未按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)證據(jù)資料轉(zhuǎn)交同級發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第三十二條 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第三十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2023年8月1日起施行。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕331號文）同時廢止。

附件：1.不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾

2.項(xiàng)目能耗解決方案及可再生能源電力使用承諾

3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報告真實(shí)性承諾書