發(fā)布日期：2025-06-06 
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什么是永久基本農田？
基本農田是指中國按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
2020年起實施的新《中華人民共和國土地管理法》中，基本農田前面加上“永久”二字，體現(xiàn)了國家對永久基本農田保護的重視。永久基本農田既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優(yōu)質基本農田，也不是永遠不能占用的基本農田。
永久基本農田就是我們常說的基本農田。加上“永久”兩字，體現(xiàn)了對耕地特別是基本農田的高度重視，體現(xiàn)的是嚴格保護的態(tài)度。
永久基本農田上可以種什么？
永久基本農田是依法劃定的優(yōu)質耕地，要重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。
哪些耕地應當劃入永久基本農田？
國家實行永久基本農田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農田，實行嚴格保護：
（一）經國務院農業(yè)農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田；
（三）蔬菜生產基地；
（四）農業(yè)科研、教學試驗田；
（五）國務院規(guī)定應當劃為永久基本農田的其他耕地。
各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農田一般應當占本行政區(qū)域內耕地的百分之八十以上，具體比例由國務院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實際情況規(guī)定。
永久基本農田上不可以干什么?
永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地；嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。
什么是一般耕地?
耕地是指種植農作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理地、休閑地（含輪易地、休耕地），以種植農作物（含蔬菜）為主。一般耕地是指永久基本農田以外的耕地。
一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。
什么是耕地用途“五不得”？
一是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。二是不得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。三是不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外,以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶。四是未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化。五是未經批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。
什么是耕地保護“六嚴禁”？
嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。嚴禁超標準建設綠色通道。嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農建設。嚴禁違法違規(guī)批地用地。
鄉(xiāng)村振興用地負面清單
一、永久基本農田嚴禁占用情形：永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施；嚴禁任何單位和個人在永久基本農田上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動。
二、一般耕地“五不得”：不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；不得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模；不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；未經批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。
三、禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
四、嚴禁以設施農業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設與農業(yè)發(fā)展無關的設施；嚴禁在農業(yè)大棚內違法違規(guī)占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施。
五、農村亂占耕地建房“八不準”：不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房。
六、農村產業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產開發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉讓轉租。
七、嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農民意愿大拆大建。
八、禁止違背農村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，不得強制農民搬遷和上樓居住。
九、禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
十、嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)。
十一、嚴禁在城鄉(xiāng)建設中以單個項目占用為目的擅自調整永久基本農田。嚴禁以土地綜合整治名義調整生態(tài)保護紅線。嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖，嚴禁違法占用林地、濕地、草地，不得采伐古樹名木，不得以整治名義擅自毀林開墾。嚴禁違背群眾意愿搞大拆大建，不得強迫農民“上樓”。
十二、國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目，不得進入鄉(xiāng)村。
陜公網安備61019102000639
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