發(fā)布日期：2019-11-22 
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我國農(nóng)業(yè)PPP投資現(xiàn)狀
近年來，隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的深化和中央對農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)成為投資的熱點領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的PPP投資已經(jīng)初現(xiàn)端倪。
1.出臺政策支持農(nóng)業(yè)PPP。為深入貫徹落實中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)部出臺了 《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，指出要探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。
2.PPP投資農(nóng)業(yè)已有一些實踐。近幾年，社會資本加快“進(jìn)軍”農(nóng)業(yè)，投資規(guī)模逐年增長，雖然有的規(guī)模不大，不能稱得上是真正的PPP模式，但是已經(jīng)有了運(yùn)營雛形，越來越多的社會資本選擇以市場為導(dǎo)向、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的經(jīng)營策略投入農(nóng)業(yè)，將基地開發(fā)、產(chǎn)品加工、市場拓展有機(jī)融合。
3.PPP投資農(nóng)業(yè)的問題仍然突出。我國農(nóng)業(yè)PPP投資起始于上世紀(jì)90年代，雖然有一定發(fā)展，但是由于缺乏國家相關(guān)政策支持，農(nóng)業(yè)PPP投資的規(guī)模和范圍都十分有限，存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是合作持續(xù)性較差。
二是項目吸引力不大。
三是投資環(huán)境不配套。
農(nóng)業(yè)PPP投資的應(yīng)用前景
農(nóng)業(yè)PPP投資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村生產(chǎn)要素關(guān)系變化的必然結(jié)果，也是市場利潤、政策紅利等共同導(dǎo)致的現(xiàn)象。在國家PPP新政的支持下，農(nóng)業(yè)PPP投資將迎來新的機(jī)遇。
一是準(zhǔn)公益性。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里一些項目的效用不可分割，成本和效益有外部性，其社會效益高于直接經(jīng)濟(jì)效益。因而需要政府部門與社會資本以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程合作，雙方對整個項目周期負(fù)責(zé)。二是有持續(xù)的收入。農(nóng)業(yè)項目一般有比較穩(wěn)定的效益，但不會有暴利，項目收益一般是通過10年、20年甚至更長時間的合作來獲得。三是資金投入量大。社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目有一定的技術(shù)含量，需要的資金投入量非常大，政府投入一部分，社會資本融資一部分，共同注資開展經(jīng)營。
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