規(guī)劃環(huán)評概述
1、需要開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定,需要開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃包括:(1)土地利用和區(qū)域、海域、流域開發(fā)建設的有關規(guī)劃(一地三域規(guī)劃);(2)工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等10個行業(yè)的專項開發(fā)規(guī)劃(專項規(guī)劃)。
《環(huán)評法》所指規(guī)劃具有如下特征:(1)是指有關政府及其部門擬定的規(guī)劃,而不是企業(yè)的規(guī)劃;(2)是指政府經濟發(fā)展方面的規(guī)劃,一般不包括政府的其他規(guī)劃;(3)是指實施后對環(huán)境可能產生不良影響的規(guī)劃。
《環(huán)評法》對現階段應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃區(qū)分為指導性規(guī)劃和非指導性規(guī)劃。
(1)指導性的規(guī)劃。包括土地利用、區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃,以及專項規(guī)劃中的宏觀性、預測性的規(guī)劃。該類規(guī)劃也叫做政策導向性規(guī)劃,提出政策性原則或綱領。
(2)非指導性的規(guī)劃。是《環(huán)評法》規(guī)定的專項規(guī)劃的主體,包括工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的規(guī)劃等。這類規(guī)劃也稱作項目導向性規(guī)劃,為實現規(guī)劃目標而設置的一系列項目或工程建議。
2、規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內容
規(guī)劃環(huán)境影響評價應以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為評價對象,根據規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方案,分析不同發(fā)展階段總體實施對區(qū)域環(huán)境的累積效應,結合區(qū)域環(huán)境承載力分析、區(qū)域環(huán)境容量確定等,在此基礎上論證區(qū)域開發(fā)備選方案,提出經濟合理、滿足區(qū)域環(huán)境容量的區(qū)域開發(fā)、開發(fā)次序,論證區(qū)域開發(fā)布局與污染治理方案,提出區(qū)域開發(fā)的項目布局與產業(yè)結構、排污分配方案、問題控制方案。我國的規(guī)劃環(huán)境影響評價基本內容包括以下八個方面:
1.規(guī)劃分析
包括分析擬議的規(guī)劃目標、指標、規(guī)劃方案與相關的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關系。
2.環(huán)境現狀與分析
包括調查、分析環(huán)境現狀和歷史演變,識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
3.環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標
包括識別規(guī)劃目標、指標、方案包括替代方案的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認環(huán)境目標,選擇量化和非量化的評價指標。
4.環(huán)境影響分析與評價
包括預測和評價不同規(guī)劃方案,包括替代方案對環(huán)境保護目標、環(huán)境質量和可持續(xù)性的影響。
5.提出對策措施
針對各規(guī)劃方案包括替代方案,擬定環(huán)境保護對策和措施,確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。
6.開展公眾參與
7.擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃
8.編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件
根據不同情況,分別編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書、篇章或說明。
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